特征

分界线

学区如何划定出勤界限以维持学校隔离

2021年9月14日

在约翰·r·刘易斯小学(John R. Lewis Elementary School)于2019年秋季开设新的永久校区之前,亚特兰大迪卡尔布县学区的官员需要重新划定出勤区,以便将学生分配到该校。为此,他们采用了学校董事会之前设定的标准,包括地理位置、学校能力和公众反馈,但在任何情况下,他们都不能考虑种族或民族、收入或学生表现。

学区前首席运营官丹·德雷克(Dan Drake)说,学区官员在分区标准中忽略了种族、民族和社会经济地位,以防止“坏人”利用这些数据创建隔离学校。但在没有这些数据的情况下,该地区的官员们也借口不必创建更多的一体化学校。约翰·r·刘易斯小学(John R. Lewis Elementary School)以标志性的民权领袖约翰·r·刘易斯(John R. Lewis)的名字命名,该校的最后一道校界表明,忽视种族和民族会加剧种族隔离。

约翰·刘易斯边界与其他五个小学入学区接壤,其中四个为约翰·刘易斯等多数黑人或多数西班牙裔学生提供服务。但第五条边界沿着公路蜿蜒而过,将约翰·刘易斯与附近的阿什福德公园小学隔开,该小学服务于大多数白人学生。

约翰·刘易斯和阿什福德公园之间的那条分界线是全国范围内种族隔离最严重的学校界线之一乐动体育ld城市研究所分析

不平等的学校边界是指居住在两边的人口存在显著的人口差异,导致相邻学校之间的入学人口存在类似的显著差异。这些在超地方层面上隔离学校系统的无形界线可能会阻止黑人和西班牙裔学生进入学校,他们在历史上一直受到美国教育系统的不足同样的教育资源和机会就像他们的白人同龄人一样。只要对这些边界进行微小的改变,地区官员就可以创建更多的综合性学校,并可能增加黑人和西班牙裔学生的机会。

在约翰刘易斯小学开学之前,伍德沃德和蒙特克莱尔小学人满为患。阿什福德公园不是。

以缓解两地的过度拥挤为主黑色的拉美裔Dekalb县官员购买了Ashford公园区的土地,该区主要居住着白色居民。

地图显示了所有17岁或17岁以下居民的种族和民族。

重新分区吸引了来自伍德沃德和蒙克莱的200多名学生加入约翰·刘易斯,但从阿什福德公园只吸引了22名学生。

边界两所学校之间沿着约翰·刘易斯校园运行,将北部的白人家庭与南部的黑人和西班牙裔家庭分开。

对于边界附近的社区来说,这条分界线的严峻性依然显而易见。这些家庭共享公园、公交车站和商店,公立学校是他们之间的主要区别。

边界500米范围内的黑人或西班牙裔居民

25%

50%

75%

百分之七十九居住在约翰·刘易斯一侧边界500米以内的人中,大多数是黑人或西班牙裔。在阿什福德公园,这一比例下降到13%

每个气泡代表一个人口普查块。

通过在分区标准中优先考虑现有的边界和社区,而不是种族、民族或社会经济学,学区可以创造加强隔离模式的出勤界限源于几十年的歧视性政策。这个导致学校的种族隔离可以产生持久的影响。研究表明,教育不平等可以负面影响考试成绩,毕业率,甚至成人收入和预期寿命颜色的学生。

这些数据突出了两所学校的出勤率界限,在这两所学校中,黑人或西班牙裔学生和居民的代表比例与白人居民的代表比例至少有25个百分点的差异。简单地说,为了使边界符合我们的定义,黑人和西班牙裔学生在两所学校之间的比例必须有很大的差异,而黑人、西班牙裔和白人居民在边界附近和整个学区内的比例必须有很大的差异。许多这样的边界,比如约翰·刘易斯和阿什福德公园之间的边界,都在一个地区内,所以这些数据可以帮助关心整合的地区官员了解他们可以在哪些地方做出小的改变,从而产生大的影响。其他的边界是司法管辖的穿过多个学区。在这些情况下,地方和州官员可以利用这些数据在宏观层面上重新考虑学校系统,或更好地瞄准造成隔离社区的潜在住房政策。

学校边界将黑人和西班牙裔学生分隔开来

此工具突出显示种族不平等的学校边界*在全国范围内。该地图显示了学校边界不平等的城市中17岁或17岁以下居民的种族和民族,图表按顺序显示了学校对,从每个都市区最不平等的边界开始,并指出了学校是否有边界分隔在一个学区内在两个地区

500米范围内居民的比例

刷卡滑动并单击以选择不同的边界

17岁或17岁以下居民的种族和民族:
佐治亚州马里埃塔市亚特兰大桑迪斯普林斯

黑色的

拉美裔

白色

亚洲

其他种族

两场或更多比赛

*我们将种族不平等的学校边界定义为那些在黑人或西班牙裔居民和学生以及白人居民的代表性方面存在25%差异的学校。

*我们将种族不平等的学校边界定义为在黑人或西班牙裔居民的代表比例与白人居民的代表比例之间存在25个百分点差异的学校。

学校官员和政策制定者如何解决学校出勤率的隔离问题?

对于投资整合公立学校的学校官员和决策者来说,重新分区可以提供一条解决最不平等边界的途径,但学校与社区隔离之间的不可分割的联系可以构成一个看似不可逾越的障碍。迪卡尔布县学区规划主管汉斯·威廉姆斯(Hans Williams)认为,学校分区主要是一个地理过程,在这种情况改变之前,“学校边界的多样性取决于它们所服务的社区。”

虽然解决住房隔离有必要创建一体化的社区和学校吗?决策者和学校官员有工具吗解决社区隔离问题通过重新分区来解决学校隔离问题。在这些边界不平等的地方,学区官员可以在不扰乱整个学校系统的情况下做出一些小的改变,从而给学生的生活带来很大的不同。

当然,有时可能有必要破坏或至少重新评估整个学校系统。在这一过程中考虑人口数据可以弥补不平等的边界,并创建更为一体化的学区。

在过去的几年里,明尼阿波里斯公立学校(MPS)区进行了更大的系统范围内的重新设计,以整合学校。为了做到这一点,官员们委托了一个地区分析(PDF),收到了1万多个家庭的反馈。与所有重新规划的决定一样,MPS考虑了设施容量、招生趋势、交通障碍和其他因素,但它优先考虑了增加公平。

“你要做的第一件事就是承认我们的制度是种族主义的,”国会议员高级问责、公平和研究官员埃里克·摩尔(Eric Moore)说。“成绩差距只是因为我们的学校系统无法满足有色人种学生和低收入学生的需求,因此这项工作必须立足于现实。”

经过分析,议员们重新设计了入学边界和学校选择系统,将更多资金投入到学生所在的社区学校。通过重新设计,议员们希望减少种族识别学校的数量(定义为86%以上的学生是有色人种的学校)从21所学校到10所。

“我们是倒退。我们在选择上进行了投资,很多家长会因为觉得自己的需求得不到满足而离开学校,”摩尔说道。“你不能只是改变界限。你还必须向人们表明,你正在把这些储蓄用于投资更好的学校。”

根据摩尔的说法,明尼阿波利斯的重新设计并没有受到家庭的强烈反对,但重新分区计划通常会面临负面反馈,特别是那些从该系统中受益的家庭。一些家长说,他们担心重新分区会导致房屋价值下降,尽管没有证据表明在地方化的学校重新分区期间房地产会贬值,还有一些家长指出,他们担心乘坐公交车的时间会延长,社区会破裂。

这些担忧往往源于种族主义和阶级歧视,而教育、住房和社会服务领域更广泛的系统性不平等又加剧了这种担忧。无论是有特权的还是没有特权的家庭,都学会了如何在一个支离破碎的体系中导航,为自己创造最好的处境。因此,他们对这个系统能够自我修复没有信心,摩尔说。

通过重新分区来解决不平等的边界,学校官员可能会邀请已经习惯了现有制度的家庭提供负面反馈。但重新分区,无论是作为更大的重新设计的一部分,还是针对单个学校边界对,都为学区提供了解决最不平等边界的有效工具。

最近,迪卡尔布县进行了自己的系统分析,以查看整个地区的设施,以了解未来10年可能出现的容量和重新规划的需求。在减少迪卡布县学校的种族隔离方面,威廉姆斯说,综合分析是“非常好的下一步”。

但是,重新划定学校边界将不属于分析的一部分,如果出现任何重新划分的需求,边界的改变将必须遵守重新划分的标准。这意味着,在现行的地区规定下,他们不能考虑种族问题。